物价上涨 国企何辜？
金融人才网
发布时间: 2012/5/5 10:37:41
文章来源:中国金融人才网
因为和人民生活息息相关，因为种种误解，默默扮演“物价稳定器”角色的国企在很大程度上背负着助推物价上涨的骂名 中国人民大学经济学院副院长、教授 刘 瑞
国家发改委体改所国有资产研究中心主任 高 粱
首都经贸大学经济学院教授 徐则荣
天强（中国）管理顾问有限公司总经理 祝波善
背景
牵一发而动全身，这种蝴蝶效应在物价上涨中更加明显。
前不久，国家统计局公布3月份我国CPI同比上涨3.6%，涨幅比2月份反弹0.4个百分点。而就在3月20日，国家发改委公布油价上调通知，我国油价正式步入“破8”时代。一时间，油价被大众当做CPI反弹的窗口，纷纷指责油价助推物价上涨。理由正是油价、电价处于基础性领域，它们的价格上涨，传导至其他行业导致物价上涨。
为维护国家经济安全和稳定，这些领域一般都由一些国企垄断。也正因此，国企垄断导致物价上涨的质疑再次被推到前台。
我国物价上涨根源是国企垄断吗？垄断国企在物价上涨中究竟起着怎样的作用？《国企》杂志特邀相关专家一同探讨物价上涨的真相。
私人垄断推高物价
《国企》：历次物价上涨，多有油价、电价等基础性商品上涨的影子，而这些行业一般属于垄断行业。因此，有言论质疑正是国企垄断才导致物价上涨。事实真是这样的吗？
刘瑞：这个说法本身就是一个伪命题。，从经济学常识来讲，物价上涨是两个规律起作用，一个是商品价值规律，另一个是供求规律，跟垄断没有关系。
第二，油价、电价上涨和国企垄断无关。以石油为例，石油在国际市场上不仅受市场调控，而且受地缘政治因素的影响。沙特产油成本每桶8美金，油价每桶100多美金，利润并非沙特独得。我国石油价格早已跟国际接轨，为了屏蔽国际市场对国内市场的冲击，维护经济安全，保证油价不受非经济因素的影响，中国采取了成品油政府控制价格的办法。国有企业确实对石油进出口掌握的垄断权，但是并不是必然会涨价。因为油价的调整是受政策引导，国企只是执行国家政策，油价涨跌国企无权力控制。这是政府行为，不是企业行为。其所得高利润是国家的政策性利润，留在国企，当国际油价下跌时，可以利用之前的利润进行冲减，以减少损失。所以，国企不会像非国企那样哄抬物价，投机倒把，把自己的损失转嫁给社会。
这样一来，油价的波动跟政策产生了联系，国内CPI中的燃料动力的上涨，终会反映国际市场的变化，但是属于滞后反映。国际油价涨了我们没涨，国际油价跌了我们还没跌，很多人不理解，但这是在国内国外市场上建立隔离带，是对市场的保护，也是对人民稳定生活和用油企业的保护。
徐则荣：国际油价上涨的确会给国内CPI上涨带来一定压力，但“物价上涨主要是国企垄断导致”的观点是不正确的。进入新世纪以来，我国的石油对外依存度逐年提高，去年已达56%?57%。近几年，国际油价高位震荡。高油价传导到国内，对国内的CPI上涨带来了压力。因为油价上涨会导致煤电价格的波动，导致物流成本加大，从而抬高了其他产品的价格。
我国物价上涨不存在国企垄断的因素。因为我国石油市场定价并非价格完全市场化，而是实行政府指导价。原油价格与国际接轨，但是成品油价格却脱节，形成价格倒挂，也造成了油企炼油板块的巨额亏损。这是石油企业为稳定物价、保障供应做出的牺牲。电力企业也是一样，因为政府定价也常年亏损。垄断国企并无定价权，又何来垄断价格，助推物价上涨的条件呢？
高粱：发改委管控油价、火车运价、电价等基础性商品价格，目的是保证总体经济发展的平稳，照顾广大老百姓的安定生活。
目前，我国的油价是垄断性价格，但并不是国企拿油价来宰割老百姓，幕后的宰食者是世界石油大亨。实际上，国际石油开采成本一桶不会超过20美元。本世纪初，油价还不到30美元一桶，有的中东产油国批发价格是3美元一桶。我国是贫油国，油层深，地质层比较密，那个时候我们平均价格也才13美元一桶。原油炒家通过战争、政治危机、期货市场来抬高石油价格。在原油价格高涨的2007年、2008年，因为企业板块结构侧重点不同，进油价格依然按照国际价格，中石化炼油板块全线亏损，而中石油上游业务比重大亏损较少。我们不能独立于世界石油市场之外，而国际市场被西方少数几个国家操控，尤其是美国和他们的垄断私人大亨，政府不得已才提价。
更关键的是，我国的提价幅度比较小，并没有达到应有高度，这也是综合考量的结果。比如这次提价在延缓涨价时间的同时，政府亦适当压低了调价幅度。如果按照国际市场油价涨幅，此次调价幅度应在每吨700元左右，而不是600元。同时，数据显示，除去美国外，我国的油价比欧洲、拉丁美洲等国家都低很多。很多老百姓并不很清楚这一点，一些媒体和学者总是抓住国企存在的一些问题痛斥国企一无是处，欲拔之而后快。这些都是不理性的。随着监管的加强，自身的努力，国企的问题也会逐步改善，我们要冷静的去看待这些问题。
《国企》：大众质疑国企垄断造成物价上涨，按照这个逻辑，如果国企私有化是否会导致物价下降呢？
徐则荣：在以私有制为基础的资本主义国家，所有企业在性质上都是私有企业，但这些国家频繁发生通货膨胀。因为私人垄断企业为了获取更多的垄断利润，互相勾结，制定垄断高价，坑害百姓，会推动全社会物价上涨。所以，物价上涨与私有企业有关，而与国企没有什么关系。
但是，一旦国有企业私有化，则很可能引发物价上涨。因为企业一旦私有化，其经营的目的就是利润化，完全可以在不受政府管制的情况下，任意提高产品价格，操纵市场，获取利润。例如，中国某些地方将自来水等公用事业领域的自然垄断国企出售给西方跨国公司，导致价格大幅度上涨，令消费者感到难以承受。这充分说明用私人垄断替代公共垄断将会释放私人资本追求垄断寻租的更大贪欲，必然加重当前通货膨胀压力。而我国的国有企业恰恰相反。作为国家的企业，其具有为国家实现宏观经济政策目标的职责。也就是说，对国有企业而言，在企业目标和国家政策目标发生冲突时，它以国家利益为先。如果全社会物价上涨，国有企业完全接受政府指导价，就能在一定程度上抑制物价上涨的趋势。
高粱：国企私有化会造成很多国企从一些行业和领域退出，很可能造成外企独大的后果，形成私人垄断，助推物价大幅上涨。如果一些关系国家经济命脉的行业私有化，不仅仅是物价上涨老百姓要承受巨大负担，关键的是国家也丧失了经济独立性，丧失经济政策的决策和执行能力，进而政治独立性也受到损害。而在一些竞争性领域，国企退出后，由于民企实力较弱，无疑会将市场交予外企。跨国外企通过技术、营销等手段垄断市场之后，价格大幅上升也会成为必然。比如当年的上海大众和一汽大众垄断了中国轿车市场十余年之久，桑塔纳今天的价格是10万元，而那时候的老百姓的工资水平只有几百，而它的售价是25万元。另外，去年发生在湖南的一条客车线路被售予私人，大幅提价，大大加重了出行成本，导致老百姓与运输公司老板争执、斗殴。
当一个行业被私人垄断所控制时，企业必然会有提价冲动，政府很难调控。我国一些小行业中存在私人垄断。比如高压锅行业，苏泊尔占30%?40%的市场份额。它以前是广州的民企，后被一家法国公司收购，目前已经控制了这个行业的价格话语权。在不是关系国家经济命脉的行业，这样被外资占据主导地位的情况还有很多。国家也逐渐意识到这些问题，通过《反垄断法》、产业安全条例等手段避免这种情况出现，以免对物价造成太大的影响，危害社会稳定。
处于垄断地位、龙头地位的国企不是物价的推手，反而在面对涨价情况时是比较谨慎的，国家也比较容易通过它来平抑物价，我国也正在这么做。所以，国企垄断会在政府的调控下平稳物价，只有私人垄断才会助推物价上涨。
物价上涨原因复杂
《国企》：据悉，今年3月CPI出现反弹，而就在3月20日油价上调“破8”，因此很多人认为物价反弹的主因是油价上涨，您怎样认为？
祝波善：3月份CPI反弹的主因是食品类商品价格上涨，油价是一个原因但并非主因。因为油价是基础性商品资料，价格上涨会传导至工业的各个环节，物流成本提高对工业产成品影响比较大。但是油价是在3月20日提价的，对其他产品价格的影响还具有滞后性，它的影响还未完全显现。
刘瑞：2012年3月份，全国居民消费价格总水平同比上涨3.6%，其中食品价格上涨7.5%，燃料动力价格上涨5.9%。5.9%的幅度还是属于比较高的，其上涨的主要原因在于国际油价的上涨。
《国企》：2010年2月开始，我国实际负利率延续了两年。近年来，中国物价上涨主要是哪些原因造成的？
徐则荣：近几年，我国物价上涨的原因，既有货币因素也有非货币因素。
就货币因素而言，主要是货币供应量过多。，是巨额外汇储备的人民币占款。第二，为应对2008年爆发的国际金融危机，我国投入巨资“救市”。2009年除投入4万亿元财政资金外，还增加了9.6万亿元信贷资金，数额之大几乎超过了2009年新增贷款额5万亿元的1倍。2010年又新增贷款7.95万亿元，虽比上年少增1.65万亿元，但仍超过2008年新增5万亿元的59%。如此巨额资金投入市场，对缓解金融危机、刺激经济迅速复苏和增长发挥了积极作用，但也造成了较大的物价上涨压力。第三，西方各国政府为摆脱金融危机纷纷增发货币，对我国也产生了较大负面影响。据估计，近两年来有上千亿美元的“热钱”涌入股市、楼市、农产品等领域兴风作浪，干扰我国经济。根据国家外汇管理局2010年5月25日公布的数据，仅从该年2月开始查实的流入我国的“热钱”就有73.5亿美元，比2009年的35.4亿美元增加1倍多。这些“热钱”的涌入，必将进一步推动我国的物价上涨。正如美国经济学家米尔顿·弗里德曼所言，通货膨胀在本质上是一种货币现象。
就非货币因素而言，，国际粮价大幅上涨，我国进口的粮食价格自然会随之上升。随着粮价上涨，相关食品乃至蔬菜等农产品也会应声上浮。第二，国际矿产价格上涨。矿产品是钢铁、金属产品的主要原料和主要成本因素。我国现已成为世界钢产量的国家，但我国铁矿石十分缺乏，有一半以上需要进口，而且从2003年开始就成为了世界进口铁矿石多的国家。由于国际铁矿石被国际公司（巴西淡水河谷公司和澳大利亚力拓、必和必拓公司）垄断以及各需求国家竞购，铁矿石价格居高不下。第三，工资成本上升。随着粮食和食品价格上涨，百姓的名义工资也必须增加，否则实际工资就要下降。这在一定程度上形成工资－物价螺旋上升。
祝波善：，从宏观来说，存在输入型的通胀，国际价格的整体上行对我国也造成一定的影响。其中包括国际油价高企，导致我国油价上涨，影响煤价上涨，以煤价为成本的电价也扛不住，就造成了基础商品的上涨，而进一步传导到其他商品。第二，农业体制改革与发展，惠及“三农”政策的推进，提高了农村和农业从业人员的待遇，导致农产品价格上升。这些处于基础性领域的商品，对物价上涨有很大的推动作用。而在国外更多的是通过财政补贴的方式来惠及农民，避免了价格传导。第三，我国是制造大国，经济结构主要是劳动密集型，农民工收入长期处于低位，现在农民工工资的逐步上涨，导致很多产品价格提升，对物价的影响也比较大。
国企是物价稳定器
《国企》：国企在遏制物价上涨中发挥着怎样的作用？
徐则荣：国企一个重要的职能就是稳定物价。在稳定物价方面，我国应继承新中国建国初期发挥国营经济优势、治理通货膨胀的经验。当私营企业和外资企业囤积粮食、棉花、煤炭和工业原料时，国营企业应反向操作，组织紧缺物资的生产、流通并平价供应市场，以稳定国内物价。例如，2011年广州为应对农副产品价格上涨过猛的局面，政府扶植兴办了新型公有股份合作制连锁超级市场，直接同菜农签订合同，绕过过多的批发流通环节，它们向广大消费者提供食品和日用品的价格比私人商贩、一般超市低30%?50%。 广州的新型公有制企业应作为维护稳定和遏制通货膨胀的措施在全国范围迅速推广。
因此，在理念上，我们应坚定不移地坚持公有制经济为主体，加大国有经济在关键生产、流通部门的比重，使其在数量上和质量上占优势。
刘瑞：国企在遏制物价上涨方面可以起到很大作用。在平时正常发展的时候，国企应该顺应价值规律和市场供求规律，该赚的钱要赚，这不仅是为自己挣钱，而且是为国家和社会挣钱。在物价上涨时，国企就要承担政策性亏损，实际上是为大众买单。如果在一个行业中，国企如果率先降价，私企肯定扛不住，必然会降价。如果必须涨价，国企涨价时间晚、幅度小，也能对市场起到一个平抑作用。而在一些特殊环境下的政策性降价，也由国企来承担。比如SARS的时候，民企的口罩都卖到10块钱，但是国企是不能涨的，这不仅是平抑了价格，也是承担了应尽的社会责任。再比如，国际油价高涨，美国、欧洲等国都开始以步代车了。但是国际油价的惊涛骇浪，在国内感受并不明显，我们的出行并没受到多大影响，汽车的销售依然没有锐减，是国企为大众挡住了这一冲击。
高粱：中国经济中真正经济学意义上的垄断，就是铁路、电力，其他行业仅仅是寡头竞争。这些自然垄断国企在经济发展中起着平抑物价、遏制通货膨胀的重要作用。国有企业在一个行业中形成垄断会成为国家执行宏观经济调控的一个平台，国家利用自己的经济力量调控价格。古代，国家就有自己的粮仓，粮价低的时候收进来，粮价高的时候放出去，以平稳市价。我国在基础产业的价格政策是比较稳健的。中国铁路是亏本的，普通列车车票的价格在过去几十年都未涨过，这造福了广大老百姓，也稳定了整体物价水平。还有，中国的电力企业忍受“市场煤计划电”的酸楚，电价多年由发改委控制，就是为保证百姓的生活稳定，物价稳定。现在五毛的电价对于电力公司而言只够煤价，算上其他电网上网费、电厂管理费等等成本，必然会亏损。这些物价成本全由国企承担了。
《国企》：未来应该采取哪些有效措施稳定物价、抑制上涨？其中，国企又该做哪些实际努力？
徐则荣：当能源特别是石油涨价带来物价上涨压力时，政府可使用货币政策、财政政策、产业政策和价格政策等来治理。，在货币政策方面，中央银行可以通过提高利率、提高法定准备金率、公开市场出售债券等措施紧缩流通中的货币数量，以严格控制货币投放，以此冲销油价上升对物价的负面影响。第二，在财政政策方面，通过对交通运输、农业等对居民生活影响较大的部门发放油价补贴，用以保证这些部门价格的稳定，降低油价上涨对物价的推升效果。第三，在产业政策方面，近几年的通货膨胀主要是由于食品价格上涨过快引起，政府部门可以通过实施向农业倾斜的产业政策以抵消油价上升带来的通货膨胀压力。第四，在价格管制政 策方面，政府部门也可以借助临时价格管制来直接限制企业的涨价行为，保持物价相对稳定。第五，国家应加快建设石油战略储备机制。就发达国家的发展经验看，一国的石油储备规模应保证该国三个月的使用量。当国际油价较低时，扩大采购进行储备，降低国内开采成本较高的油田的开采程度。反之，当国际价格较高时，适当加大本国油田的开采力度，限度的保护本国的石油资源以稳定物价。
今后，国企尤其是原材料领域的垄断国企应加大石油产品价格的定价权，逐渐摆脱国内石油价格受国际油价摆布的局面；加大新能源的开发力度，逐渐找到更便宜的替代品；走资源节约的道路，大力推动科技创新，发展科技含量高、能耗低、污染低、附加值高的产品。
刘瑞：抑制物价上涨，要多管齐下。货币政策的作用是有限的，根本的还是对短缺商品增加供给。国企应该在这方面多做贡献。同时，要对抑制一些过高需求，防止投机性的哄抬物价，加大监管力度，打击投机行为。
但是，我们要对物价上涨宽容一点。因为从前年下半年开始，成本推动型通胀，需求拉动型通胀和输入型通胀都已产生，我国已经结束十年物价无通胀时代，进入温和通胀时代。只有当新能源大规模替代传统能源的时候，温和通胀时代才会结束。每年的CPI会保持在3%，是我们社会可承受的，高了需要调控，但是如果低于3%也是违背价值规律和需求规律的。
高粱：作为国企，在未来要大力提高效率，加强监管，增强竞争意识，提升创新能力和管理水平。为国家和人民创造更高的利润和效益。这不仅是种社会责任，而且为其在平抑物价中发挥更大作用奠定基础。
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