坚持社会主义市场经济改革方向是正确选择
金融人才网
发布时间: 2012/5/10 9:42:30
文章来源:中国金融人才网
改革
广东取得今天的成就，主要得益于市场取向的改革所形成的体制竞争力。但必须看到，社会主义市场经济体制改革尚未完成，特别是政府职能转变不到位，成为目前经济社会领域诸多矛盾和问题的体制性根源。
我们必须坚持一切从实际出发，既不走计划经济体制的老路，也不能让权力“寻租”扭曲市场经济，更不能照搬照抄西方模式。
正确的选择，就是坚持社会主义市场经济的改革方向，通过深化改革开放，增创广东发展的体制新优势。
要着力构建法治为基、诚信为魂、效率为先、公平为本的社会主义市场经济。形成一套具有强大动力、充满活力和可持续竞争力的体制机制，构建政府、市场、社会三者相互协调、良性互动的格局。
———摘自广东省第十一次党代会报告
逐步形成“小政府、大社会”
报告摘要：
坚持社会主义市场经济的改革方向，核心是要正确处理好政府与市场、政府与社会、效率与公平等事关全局的重大关系。既要充分发挥市场在资源配置中的基础性作用，又不能放任唯利是图、恶性竞争；既要充分发挥政府在宏观调控和维护社会公平正义方面的关键作用，又要避免脱离实际、大包大揽；既要做到讲求效率上不封顶，增强创造财富和创新进步的动力，又要做到注重公平下要保底，防止两极分化，让人民群众充分共享改革发展的成果。
总之，就是要着力构建法治为基、诚信为魂、效率为先、公平为本的社会主义市场经济。形成一套具有强大动力、充满活力和可持续竞争力的体制机制，构建政府、市场、社会三者相互协调、良性互动的格局。
创造社会治理模式的要义，就是要在党的领导下，适应市场经济条件下社会多元化和流动性强的特点，改变计划经济条件下政府包揽社会治理的传统模式，创造各种有效方式，由人民群众依法进行自我管理，逐步形成“小政府、大社会”的治理模式。
坚持社会主义市场经济的改革方向，重点是加快转变政府职能。我们要以自我革命的勇气，坚决打破背离社会主义市场经济改革方向的利益格局，解决政府职能越位、缺位、错位等问题，使政府真正成为公共产品和公共服务的提供者。
解读：点出政府“自我革命”的决心
汪玉凯（国家行政学院公共管理教研部教授）：广东强调坚持社会主义市场经济的改革方向，充分地体现了改革共识。报告点出了政府“自我革命”、让权力在阳光下运行的决心。此次党代会报告亦是对过去行政改革的一次总结。以往的行政改革相对比较薄弱，报告对今后政府行政体制改革、改善政府服务工作、提高政府服务能力都指出了明确的方向。
除公务员聘用制、事业单位改革取得一定成就外，深圳、广州、顺德、珠海、阳江作为广东行政体制改革试点，其探索为全省乃至全国的行政体制改革起到了示范作用。这些试验都表明，广东改革发展在朝一个“小政府大社会”的方向发展，终形成以政府为主导，政府、市场和社会多元治理的格局。
探索群众监督权力资本的有效方式
报告摘要：
必须强化民主法治。尤其要加强程序性法规的建设，保障规则公平、机会公平和权利公平，努力消除靠人情、关系办事的现象。严格执法，让违法者付出沉重代价，增强法律的震慑作用。
要扩大公民有序政治参与渠道，畅通社会诉求表达，依法实行民主选举、民主决策、民主管理、民主监督，依法保证全体社会成员平等参与、平等发展的权利。
探索人民群众监督权力和资本的有效方式，规范权力和资本的行为。
解读：支持网络民意表达倒逼改革
彭澎（广州市社科院高级研究员）：要真正加强民主法治，尊重民意，保障人民知情权参与权，根本在于必须实现人大代表直选，但在现有人大政协等政治制度无法完善前提下，应该鼓励通过网络问政、网络民意表达，来让其发挥作用。网络作用发挥了以后，会形成倒逼压力，促进人大代表等制度性改革。
解决公共权力不恰当干预资源配置
报告摘要：
只有下决心解决公共权力不恰当干预资源配置的问题，才能限度地正确发挥市场配置资源的基础性作用；只有准确把握政府在经济社会领域的角色定位，才能进一步强化其公共服务职能，有效消除市场竞争的负面影响，不断提升民生幸福水平；只有主动适应市场经济条件下社会多元化格局，改革和创新社会管理，才能确保社会充满活力，安定有序；只有适应市场经济要求加强民主法治建设，保证权力在阳光下运行，才能有效预防和治理腐败。
要按照“放权、简政、服务”的要求，积极稳妥地推进行政体制改革，坚决取消一批、下放一批、向社会转移一批行政审批事项，减少并规范行政自由裁量权，根治重审批轻监管的痼疾，着力建设精简、高效、廉洁的服务型政府。
继续完善推广大部门体制改革，建立健全决策权、执行权、监督权既相互制约，又相互协调的权力结构和运行机制。加快以备案制为主的企业投资管理体制改革，积极探索“宽入严管”的企业登记管理新体系，降低市场准入成本。
推广深圳 、顺德综合配套改革的成功经验，力争通过五年努力，基本形成法治化 、国际化营商环境的制度框架。
解读：放权、简权是关键
彭 澎（广州市社科院高级研究员）：转变政府职能，关键还是行政体制改革。改革应以两方面为主：一是放权，二是简权。放权应是向基层放权，通过权力下放减少审批层次；简权，则是应该直接减少一些行政审批权力，政府通过培育壮大社会组织，向社会组织购买服务。
农村的基层政权职能改革，可用顺德的农村改革作为示范。如何避免重蹈乌坎事件覆辙，关键在于如何让村民实现自治选举，其次则是要实行政经分离。例如村支书不要兼任经济联社社长，土地交易等环节也可通过网上平台公示，以方便村民和基层政权有效监督。
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